机构观点

两会提案建议猛增机构持股 四大看点值得期待

时间:2013-02-28 12:56:21  作者:未知  来源:网络转载  查看:61  评论:0
内容摘要:  在即将提交全国两会的一份提案中,民建中央建议,成立国务院领导下的统一金融监管行政协调机构,将各金融监管机构联系起来,共同制定金融和资本市场各项规则,推进金融改革。同时,壮大资本市场机构投资者队伍,机构投资者持股市值占比应达到60%~70%,但机构投资者队伍的扩张必须与市场容量...

 

  在即将提交全国两会的一份提案中,民建中央建议,成立国务院领导下的统一金融监管行政协调机构,将各金融监管机构联系起来,共同制定金融和资本市场各项规则,推进金融改革。同时,壮大资本市场机构投资者队伍,机构投资者持股市值占比应达到60%~70%,但机构投资者队伍的扩张必须与市场容量相匹配。

  民建中央昨日召开新闻发布会,宣布今年将向两会提交41件提案,集中反映的内容有金融体制改革创新、中小企业民营经济发展、财税体制改革、城镇化,以及大气污染、食品(行情 专区)安全、住房等多个方面。

  在其中一份名为《澳门赌城网址深化改革促进资本市场安全健康发展的提案》中,民建中央建议,下一步必须壮大长期投资者队伍。机构投资者的资金组成部分包括地方社保基金和公积金、企业年金、扩大合格境外机构投资者(QFII)额度并发展人民币合格境外机构投资者(RQFII)、发展私募基金等,而个人短期资金应该是资本市场的有益补充。

  民建中央认为,机构投资者队伍的扩张必须与市场容量相匹配。就此而言,上述长期资金进入资本市场的资金量应该依次由多到少,投资时期依次从长到短。

  新股发行制度改革也是该提案关注的内容。民建中央建议,应当坚定不移地推进发行制度的市场化改革,主要内容包括:强化对询价对象信用的约束,推动询价过程进一步公开化和透明化;建立询价对象问责机制,对违规或信用较低的机构采取禁入的方式,调整和完善保荐制度。此外,应加大对主承销商的监控和约束,杜绝承销商在定价过程中迎合投资者利益的现象,加大不实等行为的惩处力度。

  澳门赌城网址证券公司创新问题,民建中央建议,下一步,应支持证券公司进入货币市场、债券市场、外汇市场、衍生品市场、黄金市场等金融市场;鼓励证券公司拓展跨境业务,允许设立专项合格境内机构投资者(QDII)经纪业务等。

  资本市场四大看点值得期待

  资本市场历来是全国两会引人瞩目的焦点之一,今年自不例外。去年以来,资本市场政策密集,创新频频。在十八大和中央经济工作会议之后,全国两会将就资本市场进行怎样的讨论和思考,值得关注。

  从十八大报告来看,在对经济社会发展全局作出整体部署的同时,报告也明确了“深化金融体制改革”、“加快发展多层次资本市场”、“加快发展民营金融机构”、“完善金融监管,推进金融创新,提高银行(行情 专区)、证券、保险(行情 专区)等行业竞争力,维护金融稳定”等对资本市场改革发展具有重要指导意义的工作部署。在过去5年,随着国际金融危机的蔓延和深化,我国资本市场运行的环境日趋复杂,在此背景下,我国资本市场发展迎难而上,开创了发展的新局面。

  近年来,监管层持之以恒地推进资本市场改革,化解了不少历史遗留问题,市场基础制度得到了健全,法律法规等逐步完善,抗风险能力有了质的提升,市场改革和生态正趋于改善,市场发展的正能量正在不断积累。纵观各界声音,尽管处于不同立场、不同诉求,对许多具体的改革细节存在一些分歧,但是在继续深化资本市场改革发展这个大方向上是一致的。而监管层的努力也逐渐显效。当然,我国资本市场仍然面临着国内外经济环境的不确定性。从资本市场内部来看,也还存在专业机构投资者比例过低、散户为主的交易结构没有根本改变,市场过度投机和追涨杀跌倾向较强、各方面法治观念及诚信意识薄弱、监管执行力和有效性有待加强的问题。

  当下,整个经济社会转型已箭在弦上,必须从根本上转变发展方式。落实到对资本市场的要求上,就是要建设一个更加成熟强大的资本市场,更好地发挥直接金融的作用。今年,资本市场有四大看点令人期待。

  一是多层次资本市场将如何进一步发展。具体包括创业板(行情 股吧 买卖点)再融资规则体系、全国中小企业股份转让系统所覆盖地域如何扩容、在完成清理整顿后如何继续引导区域性股权交易市场规范发展,券商柜台市场如何发展,机构间市场如何搭建,债券市场如何实现互联互通等。

  二是发行和退市制度改革的进一步深化。目前对首次公开发行(IPO)在审企业的财务专项检查工作正在进行之中。近期对违规的投行、会计师事务所及其从业人员的惩戒措施接连公布。全国中小企业股份转让系统业务规则预留了“转板”通道。去年启动的这一轮新股发行体制改革将走向何处,再融资审核未来将如何安排,创业板准入标准是否优化,令人期待。

  三是如何推动长期资金入市、壮大机构投资者队伍。近期,财富管理行业的变革日新月异,从机构牌照式管理走向了业务牌照式管理。符合条件的证券公司、保险公司、私募基金等各类财富管理机构均可从事公募基金业务。私募基金将纳入监管范畴。未来,如何吸引和鼓励境外养老金、慈善基金、主权基金投资我国资本市场,如何推动国内养老金、住房公积金在资本市场的专业化、市场化投资运营,都将对我国资本市场的稳定发展产生影响。

  四是作为资本市场重要主体的证券公司,下一步创新将走向何方。自去年5月证券公司创新发展研讨会以来,11条创新措施逐步落实,行业创新发展开始进入“深水区”,并开始触及一些基础性的制度安排。与之相应,《证券法》、《证券公司监督管理条例》等如何适应证券行业发展的新形势,值得研究。未来,证券公司领域是否如基金业一样,从机构牌照转向业务牌照,也是市场关心的热点。

  证监系统8人当选全国人大代表

  昨日,十二届全国人大代表名单出炉。证券时报记者统计发现,其中有8名证监会系统人大代表。加上4名十二届全国政协委员,证监会系统共有12名人大代表、政协委员参加今年全国两会。

  昨日,经全国人大常委会确认,当选的十二届全国人大代表的代表资格全部有效。2012年12月中旬至2013年1月,在全国人大常委会的主持下,35个选举单位共选举产生2987名十二届全国人大代表。据介绍,这份代表名单是首次实行城乡按相同人口比例选举产生的,呈现出基层代表数量增加、党政领导干部代表数量下降、农民工代表倍增等诸多特色和亮点。

  证监会系统的8名人大代表分别是深圳证券交易所总经理宋丽萍、上海期货交易所理事长杨迈军、证监会上市一部主任欧阳泽华、证监会机构部巡视员欧阳昌琼、江苏证监局局长王明伟、湖北证监局局长芮跃华、辽宁证监局局长潘学先、吉林证监局局长万玲玲。证监会系统的4名政协委员则分别是上海证券交易所理事长桂敏杰、深圳证券交易所理事长陈东征、广东证监局局长侯外林、证监会市场部副主任王娴。

  在政协委员中,桂敏杰、陈东征、侯外林为经济界委员,王娴为民主党派委员。在12名人大代表、政协委员中,除陈东征、欧阳泽华、侯外林之外,其余9名均属两会“新面孔”。

 

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